Afetler, doğal ve yapay olmak üzere farklı sebeplerden meydana gelmekte ve zararlara yol açmaktadır. Afetlere sebep olan riskleri tam anlamıyla sıfırlamak mümkün olmamakla beraber, etkin bir afet yönetimi zararların azaltılmasında fayda sağlamaktadır. Bu noktada risk belirleme ve zarar azaltma, hazırlık, müdahale ve iyileştirme aşamalarından oluşan bütünleşik afet yönetimi kabul görmektedir. Yer verilen aşamaların etkinliği için “örgütlenme, insan kaynakları ve teknoloji” unsurları temel düzeyde önem kazanmaktadır. Bu çalışmada bütünleşik afet yönetimi, teknoloji odaklı olarak inceleme konusu yapılmıştır. Nesnelerin interneti, farklı türleriyle sensörler, GPS, 3D baskı, 5G, uçan göz, sanal/artırılmış gerçeklik gibi teknolojik gelişmelerin, afet yönetimi açısından ortaya çıkardığı fırsatlar ve afet yönetimi sürecinin etkinliğini artırma potansiyeli bu kapsamda incelenmiştir. Risklerin belirlenmesi ve zararların azaltılmasında farklı verilerin desteğiyle coğrafi bilgi sistemlerinin; hazırlık sürecinde uzaktan algılama, AR, VR ve erken uyarı sistemlerinin; müdahale aşamasında mobil uygulamalar, 5G, nesnelerin interneti, sosyal ağlar, kayıt-zincir ve uçan göz gibi yeniliklerin; iyileştirme aşamasında ise ortaya çıkan büyük veri ve uçan gözün öne çıktığı tespit edilmiştir. Afet ve Acil Durum Yönetim Başkanlığı başta olmak üzere, Türkiye’de ilgili kurumların teknolojiyi afet yönetim sürecine dâhil etme çabası bilinmektedir. Bu çalışmada farklı teknolojilerin acil durum ve kriz yönetiminde nasıl kullanıldığı incelenmiş ve Türkiye’deki çabalar değerlendirilmiştir.

This study aimed to analyse the impact of digitalisation on good governance with respect to selected local public administrations during the COVID-19 lockdown in the spring of 2020. The overriding assumption made is that agile values mediate the relationship between digitalisation and good governance on this level of public administration. Data were obtained through a web-based survey conducted between June and August 2020. The empirical analysis was facilitated by applying partial least squares structural equation modelling (PLS-SEM) on a sample of 761 public managers from five Central European countries (Czech Republic, Germany, Poland, Romania, Slovenia). The results show that digitalisation acted as an essential driver of good governance during the COVID-19 pandemic. Three out of four agile values—“employees and internal relationships”, “working public services”, and “change management”—were also shown to help make digitalisation more effective and thereby facilitate good governance. Despite some limitations (e.g., respondents’ subjective evaluations, the study only being performed during the first wave of the COVID-19 pandemic in the observed countries with different situations and consequent measures in response, and differences in the broader environment and local administration systems in the studied countries), the findings of the study are important given the lack of similar empirical studies. Public administrations should be digitalised and reformed in a way that ensures that they effectively and efficiently design, implement, measure, and continuously improve their strategies, tactics, and services, which can all be accomplished by being agile. The paper offers insights into: (1) the lessons learnt about the nature of digitalised public services/processes and agile management approaches in response to the COVID-19 pandemic and their impact on good governance; and (2) proposals for policymakers and managers in public administrations with regard to operating in extreme VUCA circumstances in any next wave of COVID-19 pandemic or in a new pandemic/public health disaster.

Kamu yönetiminde güncel teknolojilerin kullanım alanları gittikçe yaygınlaşmaktadır. Bu kapsamda çalışmanın amacı blokzincir teknolojisini kamu yönetimi gözünden ele alarak potansiyel kullanım alanlarını ortaya koymaktır. Bu amaçla teknolojinin yapısı ve yönetim açısından kullanım biçimleri incelenmiş, alanyazın ve örnek uygulama analizleriyle kamu yönetimi açısından potansiyel faydaları sorgulanmıştır. Türkiye’deki kullanım alanları ve projeler üzerinden mevcut durumun tespiti ve geleceğe yönelik politika önerileri geliştirilmesi hedeflenmektedir. Bu minvalde, çalışmanın kamu yönetimi alanına yönelik teknoloji tabanlı uygulamaların kullanılabilirliğini tartışması, blokzincir üzerinden olası faydaların ve risklerin tartışılması hedeflenmektedir.

Çalışma kapsamında anakentlerin ortaya çıkış süreci ve Türkiye’deki gelişim çizgisi incelenmiş, engelli hizmetleriyle bağlantılı olarak anakent yönetimlerinin görev ve sorumlulukları irdelenmiştir. Engellilere yönelik hizmetlere yönelik yaklaşımlar üzerinden incelenen ve hak temelli yaklaşım üzerinden engellilerin beklentileri ve taleplerine yönelik değerlendirmelerde bulunulmuş, mevcut sorun alanları sorgulanmıştır. Çalışmanın amacı farklı saiklerle ötelenen engellilere yönelik hizmetleri anakent ve kent yönetimleri açısından sorgulamak, sorun alanlarını aşmak için engellilerin süreçlere katılımının önemini ve gereğini ortaya koymaktır. Bu açıdan, yerel düzeydeki engelli hizmetleri ve sürece dâhil olacak aktörler mevzuat üzerinden incelenmiş, resmi raporlar üzerinden uygulamalarla kıyaslamalara gidilmiştir.

This study questions how the increasing digitalization of public administrations has been affected by the pandemic process with the rising use of technology in administrative functions. The general digitalization processes and the pandemic period’s effects were examined in this context. Then, the case of Türkiye and the digitalization steps taken by the government in different policy topics were discussed. The practices and policies developed by the local and central governments have been addressed in this context. As a result, the outputs of digital service delivery, which became widespread during the pandemic, were evaluated in relation to Türkiye. The efforts and potential benefits of this period are also emphasized. In addition, the risks and opportunities of digitalization in Türkiye were discussed. From this point of view, evaluations were made on the present and future steps.

Sayıları ve etkileri artan afetlere mukabil olarak afet yönetiminde de yeni gelişmeler ve güncellemeler yaşanmaktadır. Özellikle bütünleşik afet yönetimiyle birlikte teknolojik gelişmelerin; afet risklerini azaltma, engelleme ya da iyileştirme noktasında daha fazla kullanıldığı gözlenmektedir. Veri temelli yaklaşımlar ve iletişim boyutlarıyla sosyal medya da afet sürecinde önemli bir kaynağa dönüşmüştür. Sosyal medya, afet yönetim sürecinde; bilgi, iletişim, koordinasyon, organizasyon ve veri kaynağı olarak kullanılmaktadır. Bununla birlikte, kişisel veri ihlali, dezenformasyon, manipülasyon ve kara propaganda gibi riskleri de doğurmaktadır. Bu çalışmada, afetler ve sosyal medya ilişkisi ve bütünleşik afet yönetimi süreçlerinde sosyal medya kullanımı farklı boyutlarıyla ele alınmıştır. Çalışma kapsamında sosyal medyanın rolü afet yönetimi açısından ele alınmış ve çift taraflı olarak sunduğu fırsatlar ve riskler uluslararası ve ulusal örnekler bağlamında değerlendirilmiştir.