Gralepois, M., C. Larrue, M. Wiering, A. Crabbé, S. Tapsell, H. Mees, K. Ek, and M. Szwed. 2016. Is flood defense changing in nature? Shifts in the flood defense strategy in six European countries. Ecology and Society 21(4):37. https://doi.org/10.5751/ES-08907-210437

Studying the selection of planning instruments in flood prevention can be critical to gain a better understanding of governance. This choice is underestimated in the flood management literature. This paper fills a knowledge gap in flood management governance by examining the rationales for the choice of instruments. The study is grounded on a comparative illustration of planning instruments in flood prevention in three European countries: England, France and the Netherlands. Flood prevention through spatial planning is a specific example, as the implementation of the Floods Directive has reactivated the role of spatial planning in urban agglomerations. The choice of instruments is never neutral. In the field of flood management, alignment among strategies is supposed to lead to resilience. Instruments should be aligned and coherent. Is that the case? The article explains the challenges of governance configured by a conflict between the spatial planning policy steered by local authorities and the risk prevention policy led by national authorities. This model is further complicated by the tension between the preference for legal, technical or scientific instruments, and the difference in professional culture between planning and prevention. The selection of instrument shows that if their conflicts are exacerbated to debates on variables or parameters, it is because there is no political agreement on the balance between development and security.

Les discours institutionnels et académiques se tournent désormais vers l'idée de « vivre avec l'eau ». Pour les services de l'État et les collectivités, la possibilité de faire une ville prête à vivre (...)

Résumé Le fonctionnement des échanges urbains en cas de risque majeur représente un enjeu récemment repris par la politique de sécurité civile en France. La mise en œuvre de nouveaux outils de secours et de sauvegarde interroge la définition des risques et du fonctionnement urbain. Le plan communal de sauvegarde (PCS), outil-phare de gestion opérationnelle, est étudié à travers trois exemples (Nantes, Lyon et Le Havre) en tant qu’objet technique véhiculant des modalités concrètes de protection en cas de danger, mais surtout en tant que vecteur de normes institutionnelles, politiques et territoriales. Si le souci d’opérationnalité du PCS justifie son utilisation pour toute panne du fonctionnement urbain, c’est aussi un moyen puissant pour promouvoir l’image d’une ville-système où le blocage des flux de biens, de services ou d’informations est considéré comme un risque majeur.

Les projets d'aménagement urbain en zone inondable se présentent comme des configurations - à la fois spatiales et actorielles - lors desquelles sont mises en œuvre des transactions entre la ville et l'eau afin d'intégrer le risque d'inondation et aboutir à une forme d'urbanisme résilient. L'étude transversale de quatre projets d'aménagement urbain développés en zone inondable constructible en France - le quartier Rives de Maine à Angers, le quartier Berges de la Robine à Narbonne, le quartier de l'Eure St-Nicolas au Havre et le quartier Matra à Romorantin - permet de faire ressortir les grandes catégories de transactions nécessaires à un urbanisme résilient.Nous identifions tout d'abord trois grands types d'espaces génériques de transaction ville/risque d'inondation, qui sont des solutions d'organisation de l'espace adaptées au risque d'inondation et constituent donc des réponses à l'enjeu de l'urbanisation résiliente des zones inondables : les espaces surélevés, les transparences hydrauliques, l'aménagement paysager de l'interface ville/eau. Nous montrons ensuite que la prise en compte de l'inondation dans un projet d'aménagement urbain tient à la capacité des acteurs du projet à articuler registre technique et registre sensible, mais aussi à leur capacité à articuler logique réglementaire et logique de projet. Il s'agit de rendre possible la confrontation des différents acteurs et l'invention de solutions d'organisation de l'espace qui soient le résultat de négociations inventives. Urban development projects in flood-prone area are presented as configurations - both spatial and actorial - during which transactions between the city and the flood risk are implemented in order to integrate the latter and to achieve a resilient urban design. The cross-cutting study of four urban development projects developed in flood prone built areas in France - the Rives de Maine district in Angers, the Berges de la Robine district in Narbonne, the Eure St-Nicolas district in Le Havre and the Matra district in Romorantin - highlights the broad categories of transactions necessary for a resilient urban design.We first identify three different kinds of generic spaces allowing transactions between the city and flood : raised spaces, hydraulic transparencies, landscape design of the city/water interface. We then show that the taking into account of flooding in an urban development project is related to the ability of stakeholders to articulate the technical and sensitive registers, as well as a regulatory logic and a project logic. The aim is to make possible the confrontation of the stake­holders and the invention of solutions to organize space which are the result of inventive negotiations.

Construire la résilience de territoires peut passer, entre autres, par la mise en oeuvre de stratégies foncières élaborées par les acteurs publics. Dans le cadre de territoires urbanisés marqués par (...)